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各区县（功能区）安委会，市安委会有关成员单位：
7 月 2 日，济阳区发生一起污水管道有限空间作业事故，造成 1 人死亡、1 人受伤。这是今年 6 月份以来发生的第 3 起有限空间作业事故。6 月 20 日市安委会领导专题召开会议安排部署、三令五申要求加强有限空间作业安全管理之下，实属不该，充分暴露出个别地方重视程度不够、隐患排查不全面、有限空间作业管控不到位等问题。为汲取事故教训，现将事故情况通报如下，请各级各部门引以为戒，务必采取切实有效措施，坚决防范此类事故再次发生。
一、事故简要情况
7 月 2 日 10 时 30 分许，济阳区济南市济阳干渠雨污分流改造工程发生一起中毒和窒息事故，造成 1 人死亡，1 人受伤。省应急厅带班领导、市政府分管领导分别作出批示，要求立即查明原因，依法依规问责。经初步核查，本次事故的甲方（济南市济阳区城市公用事业发展中心）未按要求将其行业（领域）有限空间作业台账报送区安委办，发生事故的项目（济南市济阳干渠雨污分流改造工程）未录入“泉城安全”综合监管平台，存在失管、漏管现象，未严格落实“先通风、再监测、后作业”要求和现场监护措施，存在违规作业现象。
二、下一步工作要求
（一）要切实强化安全防范意识。各级各部门提高政治站位，坚守底线思维，切实把安全生产工作摆在突出位置抓牢抓实。要加强风险研判，切实加强行业整顿，全面开展隐患排查整治，严格落实有限空间作业报备制度。要结合工作实际，加强对有限空间的作业指导和执法督查，督促企业落实主体责任，对照行业领域规程标准和有限空间目录进行一次全面排查，全面逐项登记造册，按要求在“泉城安全”综合监管平台报备，做到底数清、责任明、管控严，实现动态闭环管理。
（二）全面落实有限空间管理措施。监管部门要指导相关企业建立完善安全生产责任体系，加大安全教育、应急处置、培训演练力度。相关企业在作业前要制定作业方案，严格落实作业审批、岗前培训、设置警示标志，以及“先通风、再监测、后作业”要求和现场监护措施，督促从业人员正确佩戴劳动防护用品，严禁“三违”行为发生。要制定有限空间作业应急救援预案并定期开展演练，切实提高从业人员自救互就和应急处置能力。
（三）切实加强有限空间作业管理。各级各部门要以有限空间作业专项整治为契机，聚焦风险高、隐患多的重点行业领域，以安全生产“审计式”监督检查服务为统领，做到排查全覆盖、整治无死角，防止工作走过场。要督促企业加强承包商资质条件审查，坚决杜绝非法转包、层层分包和无相关资质、无完全知识技能的单位和个人承揽施工。要加大执法力度，严厉查处违法违规作业行为，提高执法震慑力。
济南市安全生产委员会办公室
2023 年 7 月 5 日
